2019 год
Отчет о деятельности по противодействию коррупции
в Красноармейском районе за 2019 год
В 2019 году продолжена работа, направленная на повышение эффективности антикоррупционной деятельности.
Работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений проводилась в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции в администрации Красноармейского района на 2019-2020 годы, утвержденным распоряжением администрации Красноармейского района № 240р от 27.12.2018.
Во всех сельских поселениях района приняты и реализуются планы по противодействию коррупции, определены лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Продолжена работа по выполнению мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции» муниципальной программы Красноармейского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления»
Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной работы
В течение 2019 года продолжена работа по совершенствованию муниципальных правовых актов.
В связи с внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и Чувашской Республики в 2019 году приняты 1 решение Собрания депутатов, 4 постановления и 1 распоряжение:
- решение Собрания депутатов Красноармейского района от 26.07.2019 № С-41/6 «О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), и урегулированию конфликта интересов в Красноармейском районе Чувашской Республики»;
- постановление администрации Красноармейского района от 02.07.2019 № 425 «О специализированном ящике для обращений граждан по вопросам коррупции и о порядке его вскрытия»;
- постановление администрации Красноармейского района от 27.08.2019 № 526 «Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в администрации Красноармейского района Чувашской Республики, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
-постановление администрации Красноармейского района «О внесении изменений в постановление администрации Красноармейского района от 30.01.2015 № 36 «Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей»;
- постановление администрации Красноармейского района от 22.07.2019 № 459 «О внесении изменений в постановление об утверждении Положения о комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики»;
- распоряжение администрации Красноармейского района от 02.07.2019 № 106-р «О возложении обязанностей по приему и анализу сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими администрации Красноармейского района и структурных подразделений администрации района (на правах юридических лиц)».
Проведение антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и их проектов
В соответствии с постановлением администрации Красноармейского района от 15.01.2015 № 16 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Красноармейского района» (изм. № 306 от 01.09.2017), отдел юридической службы проводит антикоррупционную экспертизу НПА и проектов НПА органов местного самоуправления Красноармейского района.
Также муниципальные нормативные правовые акты и их проекты проходят антикоррупционную экспертизу в прокуратуре Красноармейского района и направляются в Минюст Чувашии НПА для включения в регистр Чувашской Республики.
За истекший период 2019 года включены в регистр Чувашской Республики 501 нормативно-правовой акт, принятых в Красноармейском районе: 95 – администрацией района , 406 – администрациями сельских поселений.
Деятельность Совета по противодействию коррупции в Красноармейском районе
В 2019 году продолжил свою работу Совет по противодействию коррупции, образованный решениями Собрания депутатов Красноармейского района от 21.10.2016 №С-11/6 «Об утверждении положения о Совете по противодействию коррупции в Красноармейском районе» и от 29.09.2017 №С-20/2 «Об утверждении состава Совета по противодействию коррупции в Красноармейском районе».
Заседания комиссии проводились ежеквартально. За истекший период 2019 года проведено 3 заседания Совета, на которых рассмотренo 10 вопросов.
В 1 квартале 2019 года рассмотрены вопросы:
- О работе Совета по противодействию коррупции в Красноармейском районе в 2018г.;
- О результатах работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), урегулированию конфликта интересов по итогам 2018 года;
- Об организации работы по противодействию коррупции в администрации
Исаковского сельского поселения.
Во 2 квартале 2019 года рассмотрены вопросы:
- О проводимой работе по профилактике коррупционных правонарушений в сфере использования и распоряжения муниципальным имуществом, а также расходования денежных средств на реализацию муниципальных программ Красноармейского района;
- О проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Красноармейского района и их проектов.
- Об организации работы по противодействию коррупции в администрации
Караевского сельского поселения.
В 3 квартале 2019 года рассмотрены вопросы:
- О проверках достоверности и полноты сведений, предоставляемых муниципальными служащими, и соблюдении ими требований к служебному поведению;
- О состоянии работы по противодействию коррупции в подведомственных организациях и мерах, принимаемых по повышению ее эффективности ;
- Об организации работы по противодействию коррупции в администрации
Чадукасинского сельского поселения.
По всем рассмотренным вопросам приняты протокольные решения, исполнителям даны поручения.
Информация о деятельности Совета размещена на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (баннер «Противодействие коррупции», раздел «Совет по противодействию коррупции») и поддерживается в актуальном состоянии.
Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
В 2019 году администрацией Красноармейского района продолжена работа по организационно-техническому и документационному обеспечению деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов:
- Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики;
- Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), и урегулированию конфликта интересов в Красноармейском районе Чувашской Республики.
В течение 2019 года проведено 2 заседания комиссии, на которых рассмотрены:
- перечень коррупционно-опасных функций в сфере деятельности администрации Красноармейского района ЧР;
-материалы проверок достоверности и полноты сведений о доходах, представленных муниципальными служащими, и соблюдения ими требований к служебному поведению ( по результатам комиссии - замечание).
Организация работы по проведению проверок соблюдения служащими установленных законом ограничений, запретов, а также исполнения обязанностей, в том числе по предотвращению или урегулированию конфликта интересов
В администрации района ведется работа по противодействию коррупции при прохождении муниципальной службы.
В соответствии с установленными законодательством сроками с 1 января по 30 апреля 2019 года муниципальные служащие, руководители муниципальных унитарных учреждений предоставили сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2018 год без нарушения срока. Всего предоставленных сведений муниципальными служащими - 66 (в т.ч. администрация – 50, сельские поселения - 16), главами сельских поселений и депутаты – 118 (в т.ч. администрация – 19, сельские поселения – 90 и главы с/п - 9), также 3 руководителя муниципальных и унитарных учреждений.
За истекший период 2019 года факты несоблюдения муниципальными служащими, установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов, ограничений, а также требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, установленных федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами не выявлены. Уведомлений от муниципальных служащих о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения не поступало.
О работе по проведению проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с гражданской службы трудового договора
За истекший период 2019 года поступило 16 уведомлений от коммерческих и некоммерческих организаций о заключении с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).
Отделом ОК и КР осуществляется рассмотрение таких обращений и уведомлений, по результатам которого готовятся мотивированные заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» - 16 уведомлений оформлено мотивированное заключение.
Количество муниципальных служащих, которые уведомили об иной оплачиваемой работе за истекший период 2019 года – 5 муниципальных служащих.
О мерах по выявлению фактов конфликта интересов
в деятельности должностных лиц
В администрации Красноармейского района принят нормативный правовой акт, определяющий порядок сообщения муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (решение Собрания депутатов Красноармейского района от 25.03.2016 № С-6/3). Согласно данному порядку муниципальные служащие, направляют представителю нанимателя (работодателю) уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, составленное на имя Главы Чувашской Республики.
В целях предотвращения случаев личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов отделом ОК и КР ведется информация о муниципальных служащих, являющихся членами комиссий, образованных при администрации района в целях своевременного принятия мер при случаях выявления фактов, содержащих признаки наличия конфликта интересов, выявлению скрытой аффилированности.
Проведение мероприятий, направленных на профилактику коррупции
В соответствии с решением Собрания депутатов Красноармейского района от 2013.11.29 № С-30/10 «О наделении полномочиями на осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок» полномочиями на осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Красноармейского района наделены финансовый отдел администрации Красноармейского района и администрация Красноармейского района.
В соответствии с Порядком осуществления финансовым отделом администрации Красноармейского района Чувашской Республики полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденного постановлением администрации Красноармейского района от 01.07.2014 № 299 (изменения от 17.10.2016 № 324) и с Порядком осуществления финансовым отделом администрации Красноармейского района, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, контроля за соблюдением Федерального закона от 05ю04ю2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного постановлением администрации Красноармейского района от 20.09.2018 № 378 , ежегодно утверждается план контрольных мероприятий финансового отдела администрации Красноармейского района (на 2019 год план утвержден и согласован 29.12.2018).
Финансовым отделом проведены 4 контрольных мероприятий, в т.ч. 3 плановых, 1 внеплановое ( по поручению правоохранительных органов). Проверки проведены в муниципальных учреждениях и организациях, финансируемых из бюджете - 4 проверки. Выявлены финансовые нарушения в:
- МБОУ «Большешатьминская СОШ» им. Героя Советского Союза Васильева В.В. Красноармейского района (253,0 руб.)
- МБОУ «Красноармейская СОШ» Красноармейского района (11214,0 руб.) – внеплановая проверка,
- Администрация Красноармейского сельского поселения Красноармейского района (5087,0 руб.);
- МБУК «Централизованная клубная система» Красноармейского района (5301,00 руб.)
В ходе контрольных мероприятий:
- МБОУ «Большешатьминская СОШ» им. Героя Советского Союза Васильева В.В. Красноармейского района проверены 34 контракта и договора на сумму 823310,0 руб. по соблюдению требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для осуществления муниципальных нужд.
- Администрация Красноармейского сельского поселения Красноармейского района проверены 151 контрактов и договоров на сумму 19904610,0 руб. При этом нарушений не выявлено.
Оказание методической помощи муниципальным служащим
в сфере противодействия коррупции
В рамках оказания методической помощи в 2019 году проведены семинары с главами и специалистами сельских поселений; депутатами представительных органов местного самоуправления; с муниципальными служащими администрации района; руководителями муниципальных учреждений образования по вопросам противодействия коррупции, а также предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в ходе декларационной кампании 2019 года (за отчетный 2018 год).
За истекший период 2019 года проведено 8 конкурсов на замещение должностей муниципальной службы в администрации района. Конкурсы проведены с учетом требований ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и «О противодействии коррупции», предъявляемых к кандидатам на замещение должностей муниципальной службы. Также проведено 2 конкурса на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Красноармейского района Чувашской Республики и 1 конкурс по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Красноармейского района Чувашской Республики (конкурсы состоялись).
В 2019 году 2 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации по программе ««Вопросы профилактики и противодействия коррупции на муниципальной службе Республик» и 1 муниципальный служащий по программе «Юридико-техническое оформление проектов НПА, правовая и антикоррупционная экспертизаРеспублик» , за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
«Горячая линия» для приема обращений граждан по фактам коррупции
В соответствии с постановлением администрации Красноармейского района от 16 апреля 2015 г. № 188 «О «горячей линии» для приема обращений граждан Российской Федерации по фактам коррупции в органах местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики» Администрацией района продолжена работа «горячей линии» для приема обращений граждан по фактам коррупции в администрации района (далее – «горячая линия»).
Информация о работе «горячей линии» размещена на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (баннер «Противодействие коррупции»).
В администрации района имеется специализированный ящик для обращений граждан по вопросам коррупции и «горячая линия» в истекший период 2019 года обращений, содержащих факты коррупции, в администрацию района не поступало.
Взаимодействие с институтами гражданского общества, гражданами. Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения
В целях создания эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу, администрация взаимодействует с населением и общественными организациями района.
Собранием депутатов Красноармейского района образован Общественный совет Красноармейского района, в состав которого включены представители Общественной палаты Чувашской Республики, общественных объединений.
В состав Совета по противодействию коррупции в Красноармейском районе также включены председатель Палаты старейшин при Собрании депутатов Красноармейского района, председатель комиссии по укреплению законности, правопорядка, развитию местного самоуправления и депутатской этике Собрания депутатов района, председатель совета женщин района.
На официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуализируется раздел «Противодействие коррупции», наполнение подразделов осуществляется в соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 8 июня 2015 г. № 79 «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, на Портале органов власти Чувашской Республики и официальных сайтах органов исполнительной власти Чувашской Республики в сети «Интернет».
Антикоррупционное просвещение осуществляется средствами массовой информации: районная газета «Ял пурнăçě», «Вестник Красноармейского района», Вестники сельских поселений и официальные сайты администрации района и сельских поселений в сети «Интернет».
За 2019 год в информационном издании «Вестник Красноармейского района» – 2 материала, на официальном сайте Красноармейского района размещено 12 материалов.
На официальных сайтах органов местного самоуправления созданы подразделы «Правовое просвещение».
В администрации района и сельских поселений имеются информационные стенды с материалами антикоррупционной направленности.
В декабре текущего года были проведены мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с коррупцией, в учреждениях образования и библиотечной системы. Проведен районный конкурс рисунков и плакатов антикоррупционной направленности «Вместе – против коррупции» среди учащихся образовательных учреждений Красноармейского района.
В 2019 году работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, недопущению правонарушений коррупционной направленности в органах местного самоуправления района будет продолжена.