О Положении о порядке назначения и опроса граждан в Красноармейском районе

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Красноармейского района, Собрание депутатов Красноармейского района р е ш и л о: 1.Утвердить Положении о порядке назначения и опроса граждан в Красноармейском районе (прилагается). 2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по развитию местного самоуправления и межпоселенческого сотрудничества, правопорядку и депутатской этике (Григорьев В.В.) и управление организационно-контрольной работы администрации Красноармейского района (Иванов В.Ю.). 3.Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания главой Красноармейского района. Глава Красноармейского района С.А. Николаев Утверждено решением Собрания депутатов Красноармейского района от 22.02.2007 № С-12/7 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке назначения и проведения опроса граждан в Красноармейском районе I. Общие положения 1.1.Настоящее Положение принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституцией Чувашской Республики, Уставом Красноармейского района и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан в Красноармейском районе. 1.2.Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. 1.3.Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 1.4. Опрос может проводиться на всей территории Красноармейского района или на части его территории. 1.5. В опросе граждан имеют право участвовать жители Красноармейского района, обладающие избирательным правом. II. Принципы опроса и методика опроса 2.1.Жители Красноармейского района участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель Красноармейского района, участвующий в опросе, имеет только один голос. 2.2.Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 2.3.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно. 2.4.Опрос проводится путем тайного или поименного голосования в течение одного или нескольких дней. 2.5. Тайное голосование проводится по опросным листам на участке (участках) проведения опроса. 2.6. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам на участке (участках) проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса. III. Вопросы, выносимые на опрос 3.1.На опрос могут выноситься: - вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для муниципального района. - вопросы изменения целевого назначения земель Красноармейского района для объектов регионального и межрегионального значения. 3.2.Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования. IV. Порядок назначения опроса 4.1. Инициаторами опроса могут быть: - Собрание депутатов Красноармейского района или глава Красноармейского района – по вопросам местного значения; - органы государственной власти Чувашской Республики – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Красноармейского района для объектов регионального и межрегионального значения. 4.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Красноармейского района. 4.3. В решении Собрания депутатов Красноармейского района о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей Красноармейского района, участвующих в опросе. 4.4. Опрос проводится не ранее чем через 10 дней после дня информирования граждан о проведении опроса граждан и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса. V. Комиссия по проведению опроса 5.1.В целях организации проведения опроса Собрание депутатов Красноармейского района формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Собранием депутатов Красноармейского района самостоятельно. 5.2.Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии и секретаря комиссии. 5.3.В случае проведения опроса по спискам на участке (участках) проведения опроса комиссия утверждает количество и местонахождение участка (участков) проведения опроса. Места нахождения комиссии и участка (участков) проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса. 5.4.Комиссия: - организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса; - организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса; - оборудует участки опроса; - устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и (или) опросных листов; - организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком; - устанавливает результаты опроса; - взаимодействует с органами местного самоуправления Красноармейского района, общественными объединениями и представителями средств массовой информации; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением. 5.5.Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Cобранию депутатов Красноармейского района. 5.6. Администрация Красноармейского района обеспечивает комиссию необходимыми помещениями; при проведении опроса по инициативе Собрания депутатов Красноармейского района или главы Красноармейского района - материально - техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств. VI. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе 6.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса. 6.2.В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей. 6.3.Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии. 6.4.Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса. 6.5.Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса. В случае создания нескольких участков проведения опроса список участников опроса составляется по каждому участку. VII. Опросный лист 7.1.В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ", напротив которых помещаются пустые квадраты. 7.2.При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются. 7.3.Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем. 7.4.Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии. VIII. Опросный список 8.1.Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, годе рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц), месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ" и оставляется место для подписи участников голосования. 8.2.При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно. 8.3.Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице. IX. Порядок проведения опроса и установления его результатов 9.1.Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Собрания депутатов Красноармейского района. 9.2.Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса. 9.3. В период проведения опроса агитация запрещается. IX. Тайное голосование при опросе 10.1.Тайное голосование при опросе проводится на участках проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. 10.2.Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. 10.3.В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии. 10.4.Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа. 10.5.При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате напротив слова "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования. 10.6.В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт. 10.7.Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией. 10.8.Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно. 10.9.Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией открытым голосованием простым большинством голосов. X. Поименное голосование при опросе 11.1.При поименном голосовании на участках проведения опроса голосующий при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается. 11.2.Поименное голосование может проводиться по опросным листам на участках проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. 11.3.Голосующий вписывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате напротив слова "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения о голосующем может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий. 11.4.При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса. XI. Установление результатов опроса 12.1.После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные: а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе; б) число граждан, принявших участие в опросе; в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными; г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос; д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос; е) одно из следующих решений: - признание опроса состоявшимся; - признание опроса несостоявшимся; - признание опроса недействительным; ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании). 12.2.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно. 12.3.Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса. 12.4.Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе. 12.5.Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования. 12.6.Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 25 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось менее чем 25 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе. 12.7.Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Собрание депутатов Красноармейского района. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления. 12.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола. 12.9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Собрания депутатов Красноармейского района хранятся в Собрании депутатов Красноармейского района, а затем направляются на хранение в муниципальный архив. 12.10. Срок хранения указанных материалов составляет не менее 4-х лет. XII. Результаты опроса 13.1.Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса. 13.2.Мнение жителей Красноармейского района, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления Красноармейского района и органов государственной власти Чувашской Республики рекомендательный характер. 13.3.Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Красноармейского района, а также органами государственной власти Чувашской Республики. 13.4. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы и должностные лица обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.