О новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами

С 1 октября на территории Чувашии начал свою деятельность Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, который был отобран на конкурсной основе. Соответствующее соглашение с ним заключено 27 апреля 2018 года сроком на 10 лет, зона деятельности – вся территория Чувашской Республики. 

Основным нововведением новой схемы для населения стало то, что услуга по вывозу ТКО оказывается не только жителям многоквартирных домов, как это было ранее, но и жителям частных домовладений как в городской черте, так и в деревнях и селах республики.

Для обеспечения своей деятельности региональным оператором по соответствующим договорам привлечено 16 организаций-перевозчиков, а также 14 субподрядных организаций. Общий парк специализированной техники перевозчиков на сегодняшний день составляет 147 единиц.

Для захоронения и утилизации ТКО заключены договоры с 12 действующими полигонами.

За 2 истекших месяца, по данным регоператора, вывезено и размещено на полигонах 442,5 тысячи кубометров ТКО.

В октябре регоператор вывез мусор из 820 населённых пунктов республики (48%), в ноябре – из 1057 (62%). 100-процентному охвату помешало отсутствие согласованных графиков вывоза, схем размещения мест накопления ТКО в сельских населенных пунктах, где до запуска новой системы централизованный сбор и вывоз ТКО не осуществлялся.

На сегодняшний день органами местного самоуправления проведена соответствующая работа и согласованы карты-схемы мест накопления ТКО по 1556 населенным пунктам, по 115 – на стадии согласования. По итогам работы определено 8,4 тысячи мест накопления ТКО (в т.ч. площадки: 2100 – контейнерным способом, 6300 – бесконтейнерным способом в мешках).

Для содействия органам местного самоуправления в обустройстве мест накопления ТКО рассматривается вопрос о выделении средств из бюджета республики в рамках программы инициативного бюджетирования. По данным Минсельхоза Чувашии, 13 районами подано заявок на общую сумму 33,5 млн рублей. Далее предстоит оснастить места накопления ТКО контейнерным парком.

Начисление платы за услуги по вывозу ТКО населению сегодня осуществляется 2 способами: через управляющие организации – 44% граждан, по прямым договорам – 56%. В соответствии с федеральным законодательством обязательное заключение с населением договоров на услугу по вывозу ТКО не требуется, счета на оплату могут выставляться по факту оказания услуги без договора на бумажном носителе.

За октябрь регоператором выставлены счета по 1237 населенным пунктам (72%) на общую сумму 81,9 млн рублей (с учетом перерасчета) (1100,2 тыс. чел.), за ноябрь – по всем 1718 населенным пунктам (100%) на общую сумму 92,4 млн рублей (1241,2 тыс. чел.) с одновременным перерасчетом по 661 населенному пункту, в которых фактически ТКО не вывозилось, на общую сумму 7,3 млн рублей.

По итогам работы выявлены факты невывоза ТКО в отдельных муниципальных образованиях, по которым были выставлены счета, а также случаи некорректного выставления счетов по количеству проживающих людей в домовладениях. В целях устранения данных нарушений региональным оператором произведен перерасчет по 417 населенным пунктам (34% от выставленных) на общую сумму 7,3 млн рублей.

В целях корректного выставления платежей проведена выверка количества проживающих по 1663 населенным пунктам. Для информирования граждан в местных СМИ размещена информация о том, что оплата за ТКО должна производиться только по одному адресу фактического проживания граждан. В случае наличия в собственности двух и более домовладений жители могут обратиться в адрес регоператора с заявлением о перерасчете платы с приложением справки администрации сельского поселения или управляющей организации о фактическом месте проживания.

Для создания возможности личного обращения граждан к региональному оператору приняты на работу 9 специалистов по работе с населением в сельских районах и городах, которые обслуживают 15 сельских районов и 3 города (Канаш, Алатырь, Шумерля).

Продолжается работа по заключению договоров на вывоз ТКО с организациями, предприятиями и прочими потребителями. 

Ежемесячный размер платы за КУ по обращению с ТКО с 01.10.2018 для граждан республики рассчитывается как произведение количества граждан, постоянно и временно проживающих в квартире (частном доме), 1/12 величины норматива накопления ТКО (2,02 куба мусора в год на каждого жителя), утвержденного приказом Минстроя Чувашии и Единого тарифа, утвержденного постановлением Госслужбы для ООО «МВК «Экоцентр» в размере 442,22 руб. за куб. м. Рассчитанная таким образом плата составляет 74,44 рубля с человека.

В связи с планируемым повышением НДС Единый тариф с 1 января 2019 г. составит 449,71 рублей за куб. м с НДС, с 1 июля 2019 г. -  456,82 рублей за куб. м с НДС.  Изменение тарифов с 1 января 2019 г. к декабрю 2018 г. составит 1,7%, с 1 июля 2019 по отношению к январю 2019 г. - 1,6%, что в рамках индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018 № 2490-р на 2019 год для Чувашской Республики.

В республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрены средства гражданам на оказание мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги в сумме 1,9 млрд. рублей, за 11 месяцев 2018 года выплаты получили более 324 тыс. человек (26,3% от общей численности населения Чувашии) на сумму 1413,9 млн. рублей (396,7 руб. на человека в месяц).

В целях социальной поддержки населения в республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год сохраняются средства на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданами в случае, если доля расходов на их оплату в совокупном доходе семьи превышает 22 процента. При этом на предоставление гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в республиканском бюджете Чувашской Республики  на 2019 год предусмотрено 300,4 млн. рублей, что на 27,9% больше суммы, заложенной в бюджете на 2018 год (234,8 млн. рублей).

Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с отходами в Чувашской Республике самый низкий в ПФО и один из самых низких в России. К сведению, в Республике Мордовия единый тариф по обращению с ТКО равен 501,85 рубля за куб. м. или 84,90 рубля с 1 человека, в Саратовской области – 586,07 руб. за куб.м. или 117,21 рубля с человека, в Астраханской области - 549,23 рубля за куб. м. или 99,32 рубля с одного человека, в Краснодарском крае - 360,63 рубля за куб. м. или 111,19 рубля с 1 человека, в Кемеровской области - 491,68 рубля за куб. м. или 84,94 рубля с 1 человека, в Ульяновской области – от 527,35 до 621,10 рублей за куб. м. или от 101,07 до 119,04 рублей с 1 человека.

В целях снижения платы за услуги по обращению с ТКО Главой Чувашской Республики поручено провести соответствующие мероприятия по пересмотру нормативов накопления ТКО для граждан, проживающих в сельской местности с учетом фактических объемов накопления ТКО, а также увеличить  долю реализации вторсырья в тарифе операторов, занимающихся захоронением  ТКО. 

Порядок перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами

Порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. №354.

Потребители обязаны информировать управляющую компанию, ТСЖ или регионального оператора (при заключении прямых договоров) об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемых ими жилых помещениях (квартирах). При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя предусмотрен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, который производится на основании заявления потребителя с приложением документов, обосновывающих факт отсутствия потребителей.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в квартире (частном доме) граждан объем услуги по ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Однако в целях недопущения взимания платы за неоказанную услугу, в случае если в квартире (домовладении) действительно никто не проживает, потребитель также вправе написать в УК заявление о перерасчете платы, если он может документами, в частности актом о количестве фактически проживающих граждан, доказать отсутствие проживающих в квартире. Указанный акт подписывается управляющей организацией и потребителем.

Расчет платы, исходя из фактического объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, производится только при раздельном накоплении сортированных отходов, который на территории республики пока не организован.

В случае, если услуга по обращению с ТКО фактически не оказывалась, но в адрес собственника домовладения поступила квитанция на оплату услуги по обращению ТКО, потребитель совместно с представителями органов местного самоуправления и с участием представителя регионального оператора должен составить акт о том, что мусор не вывозился, направить его региональному оператору, соответственно за тот период, когда мусор не вывозился, потребителям должен быть произведен перерасчет (возврат) платы.