2018 год

Доклад

о деятельности в области противодействия коррупции в Красноармейском районе за 2018 год 

В 2018 году продолжена работа, направленная на повышение эффективности антикоррупционной деятельности.

Обеспечение реализации антикоррупционных  мероприятий в администрации района координирует отдел организационно-контрольной и кадровой работы.

Работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений проводилась в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции в администрации Красноармейского района на 2018 год, утвержденным распоряжением администрации Красноармейского района № 250р от 27.12.2017.

Во всех сельских поселениях района приняты и реализуются планы по противодействию коррупции, определены лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Продолжена работа по выполнению мероприятий муниципальной программы Красноармейского района Чувашской Республики «Противодействие коррупции». Срок действия программы рассчитан на 2017-2019 годы. 

Нормативно-правовое регулирование антикоррупционной работы

В течение 2018 года продолжена работа по совершенствованию муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции с учетом примерного перечня муниципальных правовых актов по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, разработанного аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

В  свя­зи с внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера­ции и Чувашской Республики в  2018 году приняты 3 решения Собрания депутатов, 1 постановление и 2 распоряжения:

-решение Собрания депутатов Красноармейского района от 30.11.2018 №34/10 «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов   Красноармейского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности»;

- решение Собрания депутатов Красноармейского района «О внесении изменений в решение Собрания  депутатов Красноармейского района от 26.05.2017 № С-16/7 «Об утверждении Положения о муниципальной службе Красноармейского района»;  

- решение Собрания депутатов Красноармейского района «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Красноармейского района от 25.03.2017 № С-6/4 «Об утверждении положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), и урегулированию конфликта интересов в Красноармейском районе Чувашской Республики»

- постановление администрации Красноармейского района от 20.02.2018 № 64 «Порядок применения взысканий, предусмотренных ст. 14.1, 15 и 27  Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», к муниципальным служащим администрации Красноармейского района»;

 - распоряжение администрации Красноармейского района от 15.05.2018 № 87-р «Об определении должностного лица, ответственного за направление сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в Кабинет Министров Чувашской Республики для их включения в реестр лиц, уволенных в  связи с утратой доверия;

- распоряжение администрации Красноармейского района от 09.08.2018  № 139-р «О внесении изменений в План мероприятий по противодействию коррупции в администрации Красноармейского района ЧР на 2018 год».

Также были внесены изменения  в состав лиц, ответственных по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации Красноармейского района в связи с кадровыми изменениями. 

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Муниципальные нормативные правовые акты и их проекты проходят антикоррупционную экспертизу в прокуратуре Красноармейского района, также  направляются в Минюст Чувашии НПА для включения в регистр Чувашской Республики.

За истекший период 2018 года включены в регистр Чувашской Республики 323 нормативно-правовых акта, принятых в Красноармейском районе: 129 – администрацией района , 194 – администрациями сельских поселений.

За 11 месяцев 2018 года прокуратурой района выявлено 129 коррупционных  нарушений,в целях устранения которых принесено 14 протестов на незаконные правовые акты; направлено 10 требований об исключении коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов, внесено 39 представлений об устранении выявленных нарушений, к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения которых привлечено 33 должностных лица; направлено 5 заявлений в суд; возбуждено 3 производства об административных правонарушениях; в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы направлено 2 материала проверки для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц за совершение коррупционных преступлений, на основании которых возбуждено 2 уголовных дела.  

Деятельность Совета по противодействию коррупции в Красноармейском районе

В 2018 году продолжил свою работу Совет по противодействию коррупции, образованный решениями Собрания депутатов Красноармейского района от 21.10.2016 №С-11/6 «Об утверждении положения о Совете по противодействию коррупции в Красноармейском районе» и от 29.09.2017 №С-20/2 «Об утверждении состава Совета по противодействию коррупции в Красноармейском районе».

Заседания комиссии проводились ежеквартально. За истекший период 2018 года проведено 3 заседания Совета, на которых рассмотренo10 вопросов.

В 1 квартале 2018 года рассмотрены вопросы:

- О ходе выполнения муниципальной программы Красноармейского района Чувашской Республики «Противодействие коррупции»,  утвержденной постановлением администрации Красноармейского района от 05.09.2017   № 311;

- Об осуществлении муниципального финансового контроля и о результатах

 ревизий и проверок по соблюдению бюджетного законодательства;

- Об организации работы по противодействию коррупции в администрации

Алманчинского сельского поселения.

Во 2 квартале 2018 года рассмотрены вопросы:

 - О профилактике коррупционных правонарушений в сфере использования и распоряжения муниципальным имуществом;

- Об освещении вопросов противодействия коррупции в средствах массовой информации.

 В 3 квартале 2018 года рассмотрены вопросы:

-О предоставлении сведений  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,  муниципальными служащими, за 2017 год;

-О выполнении органами местного самоуправления требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

-Об организации работы по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях (в сфере образования, культуры);

-О проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нор­мативно-

правовых актов Красноармейского района и их проектов в 2018 году;

-О предоставлении сведений  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,  муниципальными служащими, за 2017 год.

По всем рассмотренным вопросам приняты протокольные решения, испол­нителям даны поручения.

Информация о деятельности Совета размещена на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (баннер «Противодействие коррупции», раздел «Совет по противодействию коррупции») и поддерживается в актуальном состоянии. 

Деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

В 2018 году Администрацией Красноармейского района продолжена работа по организационно-техническому и документационному обеспечению деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов:

- Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики;

- Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), и урегулированию конфликта интересов в Красноармейском районе Чувашской Республики.

В течение  2018 года  проведено 5 заседаний комиссии в отношении 8  человек, на которых рассмотрены:

- 1 уведомление организации о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность муниципальной службы;

- 1 заявление служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга;

-материалы проверок достоверности и полноты сведений о доходах,  представленных 5 муниципальными служащими, и соблюдения ими требований к служебному поведению.

В связи с незначительностью выявленных расхождений в сведениях о доходах с муниципальными служащими проведена профилактическая беседа  о недопущении подобных нарушений впредь. 

В 2018 году по материалам проверок управления гражданской службы АГ ЧР проведено 1 заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), и урегулированию конфликта интересов в Красноармейском районе.

Организация работы по проведению проверок соблюдения служащими установленных законом ограничений, запретов, а также исполнения обязанностей, в том числе по предотвращению или урегулированию конфликта интересов

В администрации района ведется работа по противодействию коррупции при прохождении муниципальной службы.

В соответствии с установленными законодательством сроками с 1 января по 30 апреля 2018 года муниципальные служащие, лица, замещающие муниципальные должности, руководители муниципальных унитарных учреждений предоставили сведения о своих доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,  об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2017 год без нарушения срока. Всего предоставленных сведений муниципальными служащими и главами сельских поселений -  79 (в т.ч. администрация района – 52, сельские поселения - 27),  депутаты – 103 (в т.ч. собрания депутатов района – 17, собраний депутатов сельских поселений - 86), также 4 руководителя муниципальных и унитарных учреждений. 

За истекший период  2018 года факты несоблюдения муниципальными служащими, установленных в целях противодействия коррупции обязанностей, запретов, ограничений, а также требо­ваний о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, установленных федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами не выявлены. Уведомлений от муниципальных служащих о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения не поступало.

О работе по проведению проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с гражданской службы трудового договора

За истекший период 2018 года поступило 9 уведомлений от коммерческих и некоммерческих организаций о заключении с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Отделом ОК и КР осуществляется рассмотрение таких обращений и уведомлений, по результатам которого готовятся мотивированные заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»:

- 1 уведомление рассмотрено на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя), и урегулированию конфликта интересов в Красноармейском районе Чувашской Республики;

-  8 уведомлений оформлено мотивированное заключение.

Количество муниципальных служащих, которые уведомили об иной оплачиваемой работе за истекший период 2018 года – 4 муниципальных служащих.

О мерах по выявлению фактов конфликта интересов в деятельности должностных лиц

В администрации Красноармейского района принят нормативный правовой акт, определяющий порядок сообщения муниципальными служащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (решение Собрания депутатов Красноармейского района от 25.03.2016 № С-6/3).Согласно данному порядку муниципальные служащие, направляют представителю нанимателя (работодателю) уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, составленное на имя Главы Чувашской Республики.

В целях предотвращения случаев личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов отделом ОК и КР ведется информация о муниципальных служащих, являющихся членами комиссий, образованных при администрации района в целях своевременного принятия мер при случаях выявления фактов, содержащих признаки наличия конфликта интересов, выявлению скрытой аффилированности.

Отделом ОК и КР также проводится анализ личных дел муниципальных служащих, актуализируются анкетные данные муниципальных служащих о родственниках, свойственниках. 

Проведение мероприятий, направленных на профилактику коррупции

В соответствии с решением Собрания депутатов Красноармейского района от 2013.11.29 № С-30/10 «О наделении полномочиями на осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок» полномочиями на осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Красноармейского района наделены  финансовый отдел администрации Красноармейского района и администрация Красноармейского района.

В соответствии с Порядком осуществления финансовым отделом администрации Красноармейского района Чувашской Республики полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденного постановлением администрации Красноармейского района от 01.07.2014 № 299 (изменения от 17.10.2016 № 324) и с Порядком осуществления финансовым отделом администрации Красноармейского района, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, контроля за соблюдением Федерального закона от 05ю04ю2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного постановлением администрации Красноармейского района от 20.09.2018 № 378  , ежегодно утверждается план контрольных мероприятий финансового отдела администрации Красноармейского района (на 2018 год план утвержден и согласован 28.12.2017).

Финансовым отделом проведены 3 плановые проверки, из них в муниципальных учреждениях- 3 проверки. Выявлены финансовые нарушения в:

- МБУ ДО «Дом детского творчества» Красноармейского района (301,0 руб.)

-  МБУ ДО «Красноармейская ДШИ» Красноармейского района (71,0 руб.),

- МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Большая Шатьма Красноармейского района (266,0 руб.)

В ходе плановой проверки:

- МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Большая Шатьма Красноармейского района проверены 29 контрактов, договоров  на сумму 914300,0 руб. по соблюдению требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для осуществления муниципальных нужд.

-  МБУ ДО «Дом детского творчества» Красноармейского района проверены 11 контрактов, договоров на сумму 42200,0 руб. При этом нарушений не выявлено.

 Оказание методической помощи муниципальным служащим в сфере противодействия коррупции

В рамках оказания методической помощи в  2018 году проведены семинары с главами и специалистами сельских поселений; депутатами представительных органов местного самоуправления; с муниципальными служащими администрации района; руководителями муниципальных учреждений образования по вопросам противодействия коррупции, а также предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в ходе декларационной кампании 2018 года (за отчетный 2017 год).

За истекший период 2018 года проведено 7 конкурсов на замещение должностей муниципальной службы в администрации района. Конкурсы проведены с учетом требований ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и «О противодействии коррупции», предъявляемых к кандидатам на замещение должностей муниципальной службы. Также проведено 2 конкурса на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации Красноармейского района Чувашской Республики и 1 конкурс по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Красноармейского района Чувашской Республики (конкурсы состоялись).

В 2018 году 3 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации по программе «Функции подразделений органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений», за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. 

«Горячая линия» для приема обращений граждан по фактам коррупции

В соответствии с постановлением администрации Красноармейского района от 16 апреля 2015 г. № 188 «О «горячей линии» для приема обращений граждан Российской Федерации по фактам коррупции в органах местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики» Администрацией района продолжена работа «горячей линии» для приема обращений граждан по фактам коррупции в администрации района (далее – «горячая линия»).

Информация о работе «горячей линии» размещена на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (баннер «Противодействие коррупции»).

В истекший период 2018 года на «горячую линию» обращений, содержащих факты коррупции, в администрацию района не поступало.  

Взаимодействие с института­ми гражданского общества, гражданами. Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения

В целях создания эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу, администрация взаимодействует с населением и общественными организациями района.

Собранием депутатов Красноармейского района образован Общественный совет Красноармейского района, в состав которого включены представители Общественной палаты Чувашской Республики, общественных объединений.

В состав Совета по противодей­ствию коррупции в Красноармейском районе также включены председатель Палаты старейшин при Собрании депутатов Красноармейского района, председатель комиссии по укреплению законности, правопорядка, развитию местного самоуправления и депутатской этике Собрания депутатов района, председатель совета женщин района.

На официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуализируется раздел «Противодействие коррупции», наполнение подразделов осуществляется в соот­ветствии с Указом Главы Чувашской Республики от 8 июня 2015 г. № 79 «О требо­ваниях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам проти­водействия коррупции, на Портале органов власти Чувашской Республики и офи­циальных сайтах органов исполнительной власти Чувашской Республики в сети «Интернет».

Антикоррупционное просвещение осуществляется средствами массовой информации: районная газета «Ял пурнăçě», «Вестник Красноармейского района», Вестники сельских поселений и официальные сайты администрации района и сельских поселений в сети «Интернет».

За  2018 год в районной газете опубликовано 7 статьей антикоррупционной направленности, в информационном издании «Вестник Красноармейского района» – 2  материала, на официальном сайте Красноармейского района размещено 10 материалов.

На официальных сайтах органов местного самоуправления созданы подразделы «Правовое просвещение».

В администрации района и сельских поселений имеются информационные стенды с материалами антикоррупционной направленности.

В декабре текущего года были проведены мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с коррупцией, в учреждениях образования и библиотечной системы. Проведен районный конкурс рисунков и плакатов антикоррупционной направленности «Вместе – против коррупции» среди учащихся образовательных учреждений Красноармейского района.

В 2019 году работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, недопущению правонарушений коррупционной направленности в органах местного самоуправления района будет продолжена.